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      克日，国家能源局印发了《国家能源局关于贯彻落实“放管服”刷新精神 优化电力营业允许治理有关事项的通知》（国能发资质〔2020〕22号）（以下简称“《通知》”）。《通知》深入贯彻落实国务院“放管服”刷新精神，从简化允许治理、规范允许准入、增强事中事后羁系等三个方面明确了优化电力营业允许治理的详细措施。《通知》的出台，将使电力营业允许制度在促进国家工颐魅政策落实、规范企业谋划行为、维护电力市chang秩序、优化营商情形等方面作用获得进一步施展。

　　一、《通知》制订配景

　。ㄒ唬2014年，为落实国务院关于简政放权总体要求，勉励漫衍式发电及可再生能源生长，国家能源局印发了《国家能源局关于明确电力营业允许治理有关事项的通知》（国能资质〔2014〕151号）（以下简称“151号文件”），实验电力营业允许宽免政策，社会各方反映优异。151号文件已到有用期，为了保证政策延续性，国家能源局在总结前期事情并普遍征求意见的基础上，an照“放管服”刷新精神，决议继续实验电力营业允许宽免政策，并进一步扩大宽免政策适用规模。

　。ǘ）2019年，国家生长刷新委、国家能源局印发《国家生长刷新委 国家能源局关于深入推进供应侧结构性刷新 进一步镌汰煤电落伍产能 促进煤电行业优化升级的意见》（发改能源〔2019〕431号），对镌汰煤电落伍产能事情提出要求。为了施展电力营业允许制度在落实国家工颐魅政策方面的作用，一连推进煤电行业供应侧结构性刷新，需要进一步明确煤电机组允许治理政策。

　。ㄈ┙侥，国家能源局派出机构在羁系事情中发现，部门电网企业未严酷执行允许制度、风电和光伏发电企业依法持证谋划意识不足等问题时有发生，需要规范和进一步增强允许制度执行qing况羁系。

　　二、《通知》怎样体现“放管服”刷新要求

　　《通知》坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实验政允许“放管服”刷新有关要求。

　　一是鼎力大举推进简政放权。围绕电力营业允许定位，拓宽宽免规模、降低允许准入门槛、简化允许申请质料，进一步引发市chang活力，勉励漫衍式发电和可再生能源生长。

　　二是强化准入和退出羁系。贯彻供应侧结构性刷新精神，an照“放管团结”的要求，明确允许准入要求、把好退出关口，促进镌汰落伍产能。

　　三是优化允许服务和治理。规范持证企业事中事后羁系，落实“一网通办”要求，探索构建以信用为基础的新型羁系机制，一直提升羁系效能。

　　三、《通知》主要内容

　。ㄒ唬┥钊胪平蛘放权，简化发电类电力营业允许治理

　　《通知》明确继续对漫衍式发电、可再生能源发电等项目实验电力营业允许宽免、简化政策，并在151号文件的基础上，将余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合使用项目纳入宽免、简化规模；对于讁uan傅绯У脑市碇卫，《通知》明确将“并网运行的非燃煤讁uan傅缯，以及所发电量所有自用不上网生意营业的讁uan傅缯”纳入宽免规模。为减轻企业谋划肩负、切实将宽免政策惠及企业，《通知》还要求派出机构接纳公示的方式自动注销宽免规模内企业的电力营业允许证。

　。ǘ）贯彻落实供应侧结构性刷新要求，严把允许准入关

　　《通知》一是明确发电项目取得电力营业允许时间节点，增强风电、光伏发电项目允许准入羁系；二是要求做好煤电机组市chang退出，对关停机组an划定治理变换或注销。《通知》还明确关停机组发电权转让不需要保留电力营业允许。

　。ㄈ┕娣对市碇卫，增强事中事后羁系

　　为规范输、供（配）电企业允许治理及增强允许事中事后羁系，《通知》一是对供电类电力营业允许证申请条件举行响应调整；二是重点强调了zeng量配电项目业主的正当谋划权力，明确在下一步将集中组织开展电力营业允许证（供电类）标注事情；三是优化输、供电允许变换事情，进一步简化变换手续。

　　另外，《通知》强调，派出机构要落实“一网通办”要求，企业自查、变换等营业要所有实现网上治理。an照国家加速构建以信用为基础的新型羁系机制的精神，《通知》重点强派遣出机构应依法组织实验持证企业信用分类羁系，与“双随机、一果真”羁系相团结，对各信用品级企业实验差异化羁系，一直提升羁系效能。